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  其 实,国外有太多的范例值得借鉴。党国英举例:比如德国,养老保险体系由法定养老保险、企业补充养老保险、个人自愿保险等多种形式组成。法定养老保险是德国 养老保险的第一支柱,也是最重要的支柱,涵盖最广泛的人群。根据法律规定,几乎所有雇佣劳动者及一些特定的独立经营者均有义务参加法定养老保险。医生、律 师、零售商等高收入者不属于义务参保人范围,但这些人年满16周岁均可自愿参加保险。除此以外,依法属于解除投保义务的人员,也可以自愿投保。公务员和法 官是国家终身雇佣人员,有独立的养老保险制度,不参加法定养老保险。自谋职业的农业人员有独立的农民养老保险,“这些都值得我们好好学习。”